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狗万银行卡被冻结_狗万博合法吗_man05狗万工作报告(在区第十五届人大一次会议上)
发布时间:2018-01-22   信息来源:狗万银行卡被冻结_狗万博合法吗_man05狗万  作者:Admin
 

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2017121日在连云区第十五届人民代表大会第一次会议上

区人大常委会主任  朱其松

 

各位代表:

现在,我受区第十四届人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议。

 

本届常委会工作回顾

 

20123月换届以来,区第十四届人大常委会在中共连云区委的正确领导下,在一府两院的配合支持下,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,依法履职,积极作为,为推进港产城融合发展和东部城区开发建设作出了积极努力。

一、主动服务中心大局,力推全区经济社会发展

常委会始终坚持以经济社会发展为中心,突出重点,讲求实效,综合运用多种监督形式,督促和支持一府两院做好工作,推动区委重大决策部署落地生根。五年来,共召开常委会40次,听取和审议一府两院工作报告94项;召开主任会议92次,研究重点工作142项。

加强对经济工作的监督。常委会听取和审议国民经济与社会发展计划执行情况、财政预算执行情况、区街两级财政运行情况和政府投资项目审计等报告,督促区政府加大对实体经济支持力度,加快完善区街两级财政体制,确保经济发展调速不减势、量增质更优。围绕全市一带一路交汇点建设战略部署,常委会听取和审议区产联动、现代服务业发展、板桥工业园开发建设等工作报告,推动相关方面加强招商引资工作,拉长产业链条,培育壮大产业集群。听取和审议国有资产运营情况报告,建议区政府加大资产重组和资源整合力度,创新国有企业监管方式,推动实体运作,增强造血功能,提高国有资本运营效率和企业核心竞争力。

加强对依法行政的监督。常委会加大执法检查的力度和频度,促进相关法律法规贯彻实施。先后对《海洋环境保护法》《审计法》《森林保护法》《科技进步法》《归侨侨眷权益保护法》《安全生产法》《劳动合同法》《律师法》《江苏省野生动物保护条例》等13部法律法规贯彻实施情况开展执法检查,针对存在问题,督促区政府认真研究,加快整改。区相关部门查处用人单位违法用工行为90起,规范企业劳务派遣用工8家,不断优化劳动保障环境。此外,制定下发《规范性文件备案审查暂行办法》,规范工作程序,对区政府报备的8件规范性文件进行审查,促进政府依法行政。

加强对民生工作的监督。从涉及群众切身利益的小事入手,精准发力,持续跟踪,切实推动民生热点问题有效解决。听取和审议教育发展规划、社区卫生服务体系建设、乡街村庄整治、和谐寺观教堂创建、旅游市场整顿、渔港建设、老城区改造等17项专项工作报告,有针对性地提出审议意见,督促区政府及时出台相关政策文件,在便民、安民、惠民、富民上下功夫,让发展成果更多、更公平惠及全区人民。常委会先后两次组织对全区范围内675家食品小作坊生产加工情况进行明查暗访,审议提出加强农贸市场整治、规范商贩经营、打击违法使用添加剂等一系列建议,督促政府及有关部门建立联动执法机制,加大监管力度,保障舌尖上的安全。五年来,认真受理人民群众来信来访847件次,督促司法机关依法公正处理,为维护群众合法权益、化解社会矛盾发挥了积极作用。

加强对司法工作的监督。常委会分别听取和审议区法院关于民商事审判工作、诉讼服务中心工作及区检察院关于加强内外监督、惩治预防职务犯罪、民事与行政检察等情况报告,督促两院公正司法。听取和审议司法公开工作报告,督促法院遵循公开是原则,不公开为例外的基本原则,完善责任监督机制,继续推进司法公开三大平台建设,拓展公开渠道,以公开促公正、以公正树公信。专题审议反渎职侵权工作,督促检察机关加大反渎职侵权工作力度,建立监督制约体系,强化监管和惩处,切实维护司法权威性、提高司法公信力。

二、坚持依法行使职权,切实提升人大工作水平

围绕区委决策部署和社会重大关切,常委会认真行使各项职权,服务经济社会发展。五年来,共作出决定、决议55项,接受辞职10人,暂停代表执行职务2名;依法补选市人大代表12名,补选区人大代表14名。

讨论决定重大事项。坚持抓大事、谋大事、议大事,制定出台《狗万银行卡被冻结_狗万博合法吗_man05狗万讨论决定重大事项规定》,建立人大与一府两院协调工作机制,依法规范行使重大事项决定权。深入贯彻区委关于全面推进依法治区的重大决策,作出《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》认真讨论决定区政府提请审议的重大事项,分别作出同意区政府关于将市区景区互通连接线(云宿路)工程和连岛中心渔港征收、徐圩新区幸福村地块棚户区改造、上合组织(连云港)国际物流园专用铁路项目纳入国民经济和社会发展计划的决定,保障重大项目重点工程顺利开展。听取和审议区政府《关于连云区十三五发展规划编制情况的报告》,并于区人大十四届五次会议上通过《连云区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。

批准预决算调整方案。坚持把加强预决算监督摆在重要位置,出台《连云区人大常委会预算决算审查监督暂行办法》《连云区人大常委会预算执行审计查出问题整改情况监督暂行办法》等制度,健全全口径预算决算审查监督工作机制。根据政府提请依法对预算调整方案作出决议,要求政府及有关部门加强财政预算管理,优化财政支出结构,提高财政资金使用绩效,充分发挥财政在稳增长、调结构、惠民生、防风险中的作用。

行使人事任免职权。根据主任会议和一府两院提请,本届以来共任免国家机关工作人员400人次。工作中,严格按法定程序办事,建立任前法律知识考试制度、述职评议制度,并通过视察、调研等多种途径,加强对干部的任后监督,把监督事与监督人有机结合起来。实施宪法宣誓制度,组织被任命人员向宪法宣誓,增强被任命人员的宪法意识和公仆意识。

三、不断夯实履职基础,充分发挥代表主体作用

常委会始终高度重视加强和改进代表工作,支持和保障代表依法履行职责,更好地发挥代表联系群众、凝聚发展合力的作用。

拓宽代表联系群众渠道。在深入开展双联活动的基础上,结合东部城区工作实际,建立健全常委会主任会议成员联系片区、常委联系代表、代表联系群众三联工作机制,进一步明确联系人员、联系时间、联系内容。邀请代表列席常委会议或参加视察、调查、执法检查等,征求代表意见,多渠道、多形式畅通代表知情知政渠道。开展述职评议活动,组织市人大代表向常委会述职,促进代表依法履行职责。开设网上接待站,每月安排1名代表网上接待群众,让代表与群众快捷方便地互动交流,打通服务群众最后一公里

搭建代表履职活动平台。打造网上人大代表之家,实现微信端和人大网站的互通互联,代表可随时随地通过网络和手机学习法律法规、提出代表建议、参与话题讨论等以深化代表主题实践活动为抓手,指导、督促市区人大代表组开展代表履职活动,让代表组活动成为闭会期间发挥代表作用的重要载体。注重丰富拓展代表活动内容,组织市区人大代表参观市开发区、徐圩新区、连云新城、上合组织物流园、田湾核电站等,鼓励代表建言献策。本届以来,共组织指导市区代表小组开展参观视察、调研走访等活动200余次。

认真办理代表议案建议。坚持主任会议成员重点督办工作机制,推动代表建议办理从承办率办成率转变。代表提出的大港路修建、排淡河污染治理、宿城居民饮水困难、东部城区公共自行车系统、中华路提升改造及跨陇海铁路立交桥建设等一系列建议议案,得到区政府的高度重视,均已迅速落实;关于云台山隧道整修和管理的建议,已列入市人大主任督办计划,并纳入市民防局2017年重点项目。代表关心关注的西园路、东园路市容秩序整治问题,常委会进行了专题询问,督促区政府及城管部门开展专项综合整治,取缔疏导6处马路市场120余个摊点,得到代表和群众的好评。本届以来,共收到代表建议、意见356件,办理工作满意率为98.6%

四、始终注重与时俱进,持续加强人大自身建设

常委会把加强自身建设摆在突出位置,坚持从群众中来,到群众中去,深入一线搞调研,扎根基层解难题,保证常委会各项决定回应人民呼声,符合群众意愿。

着力改进工作作风。深入开展党的群众路线教育、三严三实专题教育和两学一做活动,列出问题清单,即知即改、真抓实改,改到底、改到位、改到群众满意。认真落实党风廉政建设责任制,强化人大法律意识和纪律观念,增强干部奉献精神和责任担当。常委会牢固树立一线有为意识,多名同志分赴重点工程指挥部等建设一线,较好地完成了区委交给的各项任务。

切实加强制度建设。认真落实省、市、区委人大工作会议精神,坚持民主集中制,改进审议方式,提高审议质量和效果。修订《连云区人大常委会工作规则》《主任会议议事规则》《连云区人大常委会各委室职责》等制度,规范常委会组成人员及机关人员行为,促进各项工作有序、高效开展。

全面加强组织建设。区十四届人大五次会议实现了区人大常委会主任专职配备;新设立区人大法制专门委员会、财政经济专门委员会;增设研究室和农业农村工作委员会,区人大常委会内设机构实现二室六委。优化人大机关干部的年龄和知识结构,选调6名法律、财经等方面专业人员充实到各委室;配齐配强各街道人大工委主任,夯实基层人大组织基础。

大力推进信息化建设。完善人大网站建设,建成各街道人大门户网站或二级网页,努力提高人大工作的公开度和透明度。建成人大常委会会议电子表决系统,提高会议决策的现代化水平和工作效率。抓好人大宣传工作,加强与新闻媒体及上级人大的沟通联系,做好信息报送。五年来,共在市级以上媒体发表稿件600余篇,其中国家级媒体32篇,连续多年被市人大评为全市人大宣传工作先进集体。

五、精心组织周密部署,圆满完成换届代表选举工作

20169月,我区区乡两级人大换届选举工作启动。常委会坚持党的领导、广泛发扬民主、严格依法办事三项基本原则,精心组织,周密部署,制定人大换届选举的工作意见,报请区委批准成立选举委员会,制定换届选举实施方案。召开正式候选人与选民见面会120余场,书记带头、其他领导同志积极参与现场回答选民提问。组织全体正式候选人签订告知承诺书,明确人大代表的权利和义务。至20161219,圆满顺利、平稳有序完成了新一届区人大代表选举工作,依法选举产生区级人大代表197名。

各位代表,区十四届人大常委会任期的五年,是全区经济建设快速发展的五年,也是人大工作创新突破的五年。五年来,区委高度重视人大工作,政治上给予了强力保障;一府两院认真执行人大决议决定,自觉接受人大监督;全体代表尽职尽责、积极作为;基层人大勇于探索、不懈进取;全区各部门、驻区各单位始终关注和支持人大工作,为人大依法履职创造了有利条件。在此,我谨代表区第十四届人大常委会,向各位领导和社会各界表示衷心的感谢!

五年来的实践和探索,我们对人民代表大会制度有了更加深刻的理解,对新时期人大工作规律有了更加全面的认识和体会,主要是:

——必须把党的领导作为工作根本原则。坚持党对人大工作的领导,同充分发挥国家权力机关的作用是一致的。五年来,常委会坚持围绕区委的工作中心和部署,坚持重要工作和重大问题向区委请示报告,注重发挥人大常委会党组的政治核心作用,保证区委重大决策的贯彻实施。本届常委会的工作进展顺利、富有成效,与区委的领导和支持是分不开的,也是常委会始终注意坚持和依*党的领导的结果。

——必须把人民群众放在心中最高位置。五年来,我们始终把维护群众利益作为第一责任,坚守初心,深入群众、了解群众,把群众最关心和社会最关注的教育、环保、司法等方面的热点难点作为人大监督的重点,使发展成果更好地普惠人民群众。实践证明,只有坚持人民利益至上,带着感情、带着责任,努力为人民群众督大事、解难事、办实事,才能干好工作、赢得民心。

——必须把开拓创新贯穿履职全部过程。五年来,我们发扬创新精神、树立创新理念,在严格依照法律和有关程序开展工作的同时,敢想善干,大力推进人大工作在制度、方式上创新,坚持以新的探索、新的举措、新的作为做实人大工作。在实践中不断探索和完善人事任免、代表活动、建议督办等工作机制,为人大工作拓展了新空间,使人大工作更具特色和实效。

——必须把依*代表作为发展不竭动力。五年来,我们非常注重集中代表的智慧和力量,积极搭建平台,不断加强代表小组建设。扎实开展代表向选民述职、组织代表参加调研、视察、检查等活动,邀请代表列席常委会会议,保障和支持代表依法履职,调动了人大代表履职的积极性,保持了代表队伍的生机和活力。

——必须把追踪问效作为监督核心所在。追踪问效是监督工作的良药、“利器”。只有对普遍关注的问题、依法决定的事情敢于较真、敢于碰硬,一抓到底、抓出成效,才能确保人大监督有始有终,才能确保人大工作有为有位。五年来,我们对代表提出的建议、常委会作出的决议决定和审议意见等,深入开展跟踪监督和追踪问效,推动相关问题得到妥善解决。

回顾本届以来工作,我们也清醒地认识到,与形势的发展、人民的期望、代表们的要求相比,常委会工作还有不少差距:常委会会议的审议质量有待提高,监督实效有待增强;代表联系群众的平台有待拓宽,履职管理制度还需要进一步探索;常委会及机关的自身建设水平还需要进一步提高等等。这些问题,都需要在今后工作中高度重视、认真研究,切实加以解决。

 

十五届人大常委会工作建议

 

各位代表,近一段时间以来,区委相继召开了第十次党代会和十届二次全会,提出要全力打造经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新连云,力争在全市率先高水平全面建成小康社会。新的形势和任务,对新一届人大常委会提出了新的更高要求。新一届人大常委会要深入贯彻党的十八大、十八届历次全会精神和习近平总书记系列讲话精神,积极抢抓一带一路交汇点核心区、自由贸易港区建设战略机遇,紧紧围绕区委中心工作,有效沟通一府两院,履职尽责、担当作为,更好地发挥地方国家权力机关作用,以实实在在的成效向全区人民交上一份满意答卷。

一、坚持发展第一要务,在港产城融合发展上有新作为

格局有多大,舞台就有多大。区人大常委会要牢牢把握围绕中心、服务大局的工作方向,在融入大战略、推动大融合、促进大发展上勇担当、善作为,充分发挥人大独特优势作用,主动补位,把驻区单位联起来,把发展要素聚起来,为推动东部城区港产城融合发展作出应有贡献。

统一思想凝聚共识。常委会要把加强理论学习、凝聚思想共识作为适应新常态、应对新挑战的重要途径,定期组织区人大代表认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,以及市委市政府有关东部城区港产城融合发展战略部署,不断强化东部城区利益攸关、命运相连的共识,把大连云意识根植于每一位人大代表乃至干部群众心中,确保在思想上一致、行动上合拍。

团结奋进形成合力。常委会要定期向代表通报区委重要决策部署、重大事项安排、重点工作进展等情况,主动征求代表的意见建议。充分发挥代表桥梁纽带作用,把连云区的发展与驻区单位紧紧地在一起,以联合促融合、以融合促共赢,打造事业发展的共同体。

务实作为促进发展。真抓才能攻坚克难,实干才能梦想成真。要建立主任会议成员联系片区工作机制,坚持主任联系片区、常委联系代表、代表联系群众,定期不定期开展走访调研,了解街道人大工作情况,督办解决实际问题,督促各项任务有效落实,确保无遗漏、无死角。

二、着力加强监督工作,在履行法定职责上有新成效

加强监督、推动工作,是人大工作的重要职责。常委会要综合运用听取审议报告、执法检查、专题调研等多种监督形式,切实做好会前调研、会中审议、会后跟踪,理直气壮督促、支持和服务一府两院

在规范监督上发力。探索建立重要事项统筹监督、热点事项持续监督、关联事项联动监督、专业力量深化监督四项机制,努力推进调查研究长效化、专题询问常态化、工作评议规范化、预决算审查精细化、审议专项报告流程化五化进程,全方位履行监督职能,切实增强监督实效。规范人大信访工作的办理程序、办理期限、工作责任,认真受理群众信访,维护群众合法利益,积极促进社会和谐稳定。

在精准监督上发力。看好管好钱袋子,是人大的重要职能,也是代表和社会关注的重点。要加强对财政工作的监督,健全完善全口径预决算审查监督工作机制,掌握财政预算执行动态,提高预决算审查的科学性、准确性,提高财政资金使用效益。加强对法律工作的监督,通过开展《水污染防治法》《禁毒法》等执法检查,保障宪法和法律法规有效实施,促进一府两院依法行政和公正司法。加强对民生工作的监督,坚持以民生幸福为导向,督促区政府办好人民满意的优质教育,构建群众信赖的新型基层医疗卫生服务体系。

在有效监督上发力。牢固树立监督是一种更高层次服务的工作理念,寓监督于服务,做到在监督中参与、在参与中服务。重点加强跟踪监督人大常委会审议意见落实情况,加大督促落实和跟踪问效力度,对审议意见落实不力造成不良影响的,适时激活法律赋予的专题询问、质询等相关职权,不断增强监督实效。

三、科学决定重大事项,在服务重点项目上有新举措

常委会要坚持在行使重大事项决定权时做到三个合,即:在内容上做到重大事项的决定与经济社会发展合拍,在程序上做到重大事项的决定与人民合心,在执行上做到重大事项的决定与一府两院合力。

始终坚持区委领导。自觉把区委的决策部署作为讨论决定重大事项的政治依据、行动方向和指导原则,针对全区经济社会发展中的重大问题,以及一府两院提请的国民经济和社会发展计划、财政预决算、生态建设等重大事项,按程序依法审议作出决议、决定,把区委加快经济社会发展的决策主张转化为全区上下的共同行动。

    始终坚持科学决策。常委会的决策决定涉及领域广,需要多种专业知识支撑。要探索建立专家咨询制度,对决定事项进行研究论证,增强常委会决策的科学性。同时,凡需常委会讨论、决定的重大事项,要事先召开主任会议,安排有关工作机构进行深入调查,形成客观具体的书面报告,为常委会会议决策提供参考依据。
    始终坚持发扬民主。建立和完善人大代表听证制度,邀请部分人大代表列席常委会,注重听取人大代表以及执行机关的意见建议,确保常委会决定获得民众的认同。建立重大事项社会公示制度,明确公示范围、承办机构等,使常委会作出的重大决策更加公正透明。

四、完善人事任免程序,在强化任职监督上有新特色

常委会要以对党和人民高度负责的政治责任感,坚持党管干部原则、德才兼备标准,严格依照法律规定,做好人事任免工作。

完善人事任免机制。加强常委会组成人员对拟任干部情况的了解,是常委会审议表决任免工作的前提。为进一步扩大常委会组成人员的知情权,对列入会议议程的人事任免议案,相关部门需上会说明任免理由,介绍提请任命人员的思想作风、工作实绩、法制观念、业务水平和组织领导能力等主要情况。

坚持依法选举和任免。严格按法定程序进行人事任免,着重坚持任前法律知识考试制度、宪法宣誓制度、颁发任命书制度,促进被任命干部进一步增强法律意识和责任意识,更好地干事创业、服务人民。

坚持选任与监督并重。注重运用开展述职评议等多种手段加强对干部的任后监督,对工作不力和存在较大问题的,对群众反映意见大、造成工作失误产生不良影响的,在向区委汇报沟通的基础上,依法启动撤职、罢免等程序,切实增强人大及其常委会行使任免权的权威性和严肃性。

    五、切实改进代表工作,在发挥主体作用上有新提升

代表工作是人大工作的基础,发挥代表作用是人大工作不断创新发展的源泉。

    丰富拓展代表活动方式内容。加强对代表活动的组织指导,探索创新闭会期间代表活动模式、活动载体,拓宽代表依法履职渠道,促进代表小组活动常态化。重点围绕一带一路交汇点核心区建设、复制推广上海自贸区政策等主题,鼓励代表建言献策,帮助在更高层面鼓与呼,为全区乃至全市经济社会发展贡献力量。

    切实提高代表建议办理实效。进一步加强代表议案、建议、批评和意见办理,坚持主任重点督办、委室分工督办制度,不断完善承办机制和责任追究机制。围绕代表建议的按期办结率、解决问题率、代表满意率三个指标,督促政府改进办理方式、提高办理质量,从根本上杜绝被满意现象。

逐步健全代表考核绩效管理。实行代表工作目标管理责任制,重点围绕活动记录、情况反映、资料收集、议案提交、受理群众来信来访等方面的内容进行量化考核,激发代表的履职热情,全面提升代表综合素质和履职能力。

六、全面提高履职能力,在加强自身建设上有新形象

常委会要始终注重加强自身建设,不断改变工作作风,提升工作水平,树立人大良好形象。

加强能力素质建设。人大是集体行使职权,常委会组成人员的素质直接关系到常委会会议的质量和成效。要深入开展创建学习型人大活动,修订完善学习培训制度,改进学习方法,拓宽学习内容,加强对经济、城建、法律和人大工作基本知识的学习,着力增强政治鉴别力、把握大局能力和依法履职能力。

加强制度规范建设。修订完善《常委会议事规则》和《常委会组成人员守则》,对常委会组成人员围绕议题进行审议及参加常委会组织的视察、检查、调研、评议等进一步作出规范,促进常委会及机关各项工作有序、高效开展。研究制定《关于加强连云区人大常委会会议纪律的暂行规定》,强化人大干部责任意识和纪律观念,切实打造阳光人大、活力人大、和谐人大。

加强信息网络建设。习近平总书记强调,网民来自老百姓,老百姓上了网,民意也就上了网。要主动触网、用网,继续推广墟沟街道互联网+人大,确保全区人大信息化建设走在全市前列。利用人大网站、手机短信、QQ群、微信朋友圈等平台搞好人大常委会活动、上级人大重要活动和新修订法律法规的信息推送,增强人大工作透明度。进一步加强与新闻媒体及上级人大的沟通联系,做好信息报送工作,努力扩大人大工作影响、展示人大工作实效、提升人大工作威信。

各位代表,艰辛成就伟业,奋斗创造辉煌。在新的起点上,让我们在中共连云区委的坚强领导下,以时不我待的责任意识、勇于担当的为民情怀和奋发有为的工作激情,以不一般的工作状态、不一般的工作干劲、不一般的工作作风,不忘初心,继续前进,为全力打造强富美高新连云、率先高水平全面建成小康社会而努力奋斗!

 

 

 

 

 

区十五届人大一次会议秘书处                  共印340