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发布时间:2018-01-22   信息来源:狗万银行卡被冻结_狗万博合法吗_man05狗万  作者:Admin
 

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——201814日在连云区第十五届

人民代表大会第二次会议上

区人大常委会主任  朱其松

 

各位代表:

现在,我受区人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

 

过去一年的主要工作

 

20171月换届以来,区第十五届人大常委会深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十九大精神,在中共连云区委的正确领导下,在一府两院的配合支持下,紧紧依*全体人大代表,认真履行宪法和法律赋予的职责,在推动东部城区港产城大融合、促进经济社会大发展上主动担当作为,各项工作得到全面优化和进步,为建设强富美高新连云作出了积极贡献。

一、始终围绕核心,在依法议决重大事项上有新进步

常委会坚持把服从、服务于全区改革发展稳定大局作为首要任务,抓重点、议大事、作决定。

始终坚持党的领导。坚决维护区委的核心地位,认真贯彻落实区委十届二次、三次全委会精神。坚持重点工作向区委汇报、重要活动向区委请示。紧紧围绕全区发展大局,按照区委统一部署,统筹安排人大监督、调研视察、代表活动等各项工作,自觉做到与区委目标同向、同频共振。

圆满完成换届选举。常委会牢牢把握党的领导、发扬民主、依法办事三项基本原则,精心组织、周密部署,选举产生了新一届区人大常委会、新一届区人民政府班子和法检两长。同时,选举产生57名连云区出席市第十四届人代会的代表,圆满完成换届选举这一重大政治任务。

严谨作出重大决定。认真贯彻中央《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》,科学慎重行使重大事项决定权。分别作出《关于扎实推进聚焦富民持续提高城乡居民收入水平新实践的决议》,以及关于将连云开发区和板桥街道地块旧城区改建(三期、四期)项目、高新区宋跳农场地块棚户区改造项目、徐圩新区辛高圩社区棚户区改造(二期)项目、宿徐路(云宿路徐圩支线)大板跳闸拆建工程纳入2017年国民经济和社会发展计划的决议,有力保障了东部城区重点项目的顺利实施。

依法进行人事任免。认真审议表决各项人事任免议案,坚持新任命国家机关工作人员任前法律知识考试制度。坚持邀请一府两院负责人上会介绍被推荐人选的基本情况和现实表现,充分尊重常委会组成人员的知情权和表决权。一年来,常委会共任免人大各委室人员10人次,一府两院工作人员79人次。组织新任命人员向宪法宣誓,进一步增强了地方机关工作人员的宪法意识和公仆意识。

二、坚持突出重点,在推动科学有效监督上有新增强

常委会紧紧围绕区委中心工作,精选监督议题,加强工作监督,确保牵住牛鼻子,抓在点子上

加强经济运行监督。一年来,先后围绕全区五大工程建设开展视察调研21次,形成高质量调研报告16篇。多次组织省、市、区三级人大代表集中视察北崮山生态游步道、羊山岛沿海栈道、宿城八间房等重点旅游项目建设情况,助力国家全域旅游示范区创建。以现场召开主任会议形式视察华乐合金、三吉利化工、益海盐化等园区重点工业项目,督促区政府加大项目服务推进力度,发展壮大税源经济。认真审议财政预算执行情况、同级审计情况、台资侨资招引情况等报告,促进区政府加大对实体经济支持力度,加快完善区街两级财政体制。区政府积极采纳审议意见,及时召集相关部门研究落实,出台财税管理办法,加快盘活僵尸企业,取得了良好成效。

加强民生实事监督。成立医疗健康保障情况专题调研组,深入调研全区各类医疗机构运行状况,认真审议区政府《关于全区医疗健康保障情况的报告》,推动深化医疗机构改革,优化全区卫生资源配置,提升医疗卫生服务能力。高度关注中学教育事业,广泛听取我区中学骨干教师、学生家长及市区教育部门、省内外优质中学等多个层面的办学意见,认真审议区政府《连云区中学教育教学质量报告》,跟踪落实审议意见,推动东区中学教学质量水平的提高。

加强法律实施监督。坚持少而精、重实效的原则,选择与群众生活息息相关、社会关注度高的法律法规进行执法检查。先后开展《中华人民共和国残疾人保障法》和《江苏省残疾人保障条例》执法检查,切实保障残疾人权益。分别听取审议区政府关于《中华人民共和国禁毒法》和《中华人民共和国森林法》贯彻落实情况的报告,有效保障了相关法律正确实施。

加强司法活动监督。听取和审议区检察院《关于行政检察工作情况报告》,切实维护全区司法公正。听取和审议区法院《关于环境资源审判工作情况报告》,推动建立环境司法与行政执法的良性互动。组织代表旁听法院庭审、参加公开日活动等22次,切实加强和规范对司法活动的监督。

加强来信来访监督。常委会领导带头接访和阅批重要信访件,并深入挂钩街道社区,驻点指导信访积案和突出矛盾化解工作。在区人大设立信访接待室,全年共接收转办群众来信30余件次,接待处理来访50余人次,确保件件有落实,事事有回音,有效化解了一批矛盾纠纷,为保障司法公正透明、维护社会和谐稳定发挥了积极作用。

三、注重载体创新,在发挥代表主体作用上有新拓展

常委会坚持以代表为本、为代表服务的工作导向,不断创新平台载体、完善工作机制,鼓励代表当好民意代言人、传递履职正能量

搞好代表履职培训。新一届区人大代表选举产生后,常委会率先组织开展3期初任代表培训班,促进新当选代表掌握必备的业务知识,树立正确的代表意识,具备较好的履职能力。在此基础上,分批组织街道人大工委主任、代表组组长和部分代表赴成都、北京、厦门等地考察学习并开展业务培训,使代表在联系沟通选民、做好调查研究、写好代表建议等方面有了较快提升。一年来,区街人大共组织培训班80余场次,累计受训700余人次;组织外出培训10余次,受训90余人次。

搭好代表履职平台。坚持把人大代表之家人大代表联络站作为代表开展履职活动的重要平台。组织部分街道人大工委主任,赴浙江、苏南等地学习先进经验和做法,研究制定《连云区人大代表之家(站)规范化建设工作指导手册》,因地制宜创建主题鲜明、富有特色的街道人大代表之家(站)。一年来,全区12人大代表之家完成改造提升,26人大代表联络站新建投入使用。同时,常委会切实做好省市两级人大代表视察、调研活动的组织服务工作,为代表依法履职提供必要条件。

抓好代表建议督办。坚持把代表建议办理作为保障代表依法履职的重要内容和落实代表监督职权的重要措施。十五届一次会议以来,代表共提出建议意见113。常委会从中选取《关于部分山上居民吃水难用气难问题》5件建议,列为主任会议重点督办件,定期听取办理情况,有效推动问题解决。全年建议办理答复满意和基本满意110件;对于代表不满意的3件建议,责成承办单位进行了再办理、再答复,确保建议全办结、全满意。

四、加强自身建设,在改进作风依法履职上有新提高

常委会把自身建设摆在重要位置,自觉把使命牢记心上、把责任扛在肩上,不断改进工作作风,提高履职能力。

优化机构设置,夯实制度基础。常委会适应形势变化需要,撤销民族宗教侨务委员会,设立农业农村工作委员会,并将民族宗教事务的职能并入教科文卫委。结合实际,对《连云区人大常委会议事规则》、《连云区人大常委会工作准则》等六个文件进行修订。新修订的制度文件,既体现十八大以来中央治国理政总方略,又符合一带一路交汇点建设、港产城融合发展等全市重大决策的目标导向,为新一届人大常委会认真、全面履职提供了制度遵循。

坚持改进作风,展示良好形象。按照区委统一部署,常委会认真开展双进双促大走访活动,走访困难群众113人次,结对帮扶38户,帮助基层解决实际困难56个。同时,组织市区两级代表深入开展强区富民我行动主题实践活动,每个代表组结对帮扶1个经济相对薄弱村、6户低收入家庭,鼓励企业家代表积极认领帮扶项目19个。在做好本职工作的同时,常委会成员坚持融入全区经济社会发展大局,多名同志积极参与全区重点工作,始终做到思想不松劲、工作拉满弓、奋战在一线。

注重理论研究,强化信息宣传。组织机关和街道人大工委围绕基层人大工作、民生热点难点问题、经济转型发展等课题开展调查研究,形成了一批有份量的调研报告,为改进人大工作、推动全区经济社会发展发挥了积极作用。一年来,共在市级及以上媒体共发表各类文稿90余篇。其中,《连云区人大开通预算联网监督查询系统》、《依托代表之家服务东区发展》、《履职尽责助推港产城融合发展》等文稿在国家级、省级媒体刊登,较好地展示了我区人大工作成果。

各位代表!2017年常委会工作取得的成绩,是区委正确领导的结果,是一府两院及所属部门密切配合的结果,是全体人大代表、街道人大工委辛勤努力的结果,是全区人民充分信任和支持的结果。在此,我谨代表区人大常委会,向全体代表和全区人民,向所有关心、支持和参与人大工作的同志们表示衷心的感谢!

回顾一年来的工作,我们深刻认识到,与宪法法律赋予人大的职能相比,与人民群众的期望相比,常委会工作还有一定差距。主要表现在:监督工作的跟踪督办机制还需进一步调整完善;保障代表履职的载体平台还需进一步深化拓展;人大系统创新推动的氛围还需要进一步激活营造等等。这些问题,我们将高度重视,认真研究,切实加以改进。

 

今年工作的主要任务

 

各位代表,党的十九大开启了全面依法治国的新征程,新时代、新思想、新矛盾、新目标对做好新形势下人大工作提出了更高的要求。2018年,区人大常委会将在区委的坚强领导下,深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,始终保持人大工作正确的政治方向,紧紧围绕区委“3456”发展思路,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,不忘初心、牢记使命,与时俱进、开拓创新,全力助推东部城区经济社会快速、健康、和谐发展。

一、进一步明确人大工作的定位和导向

常委会要始终坚持服务全区发展大局,并依据人大工作定位和特点,来统筹谋划和推进人大工作。

牢牢把握正确的政治方向。政治方向是人大工作的生命线。常委会要把深入学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,定期组织常委会组成人员、人大代表开展学习活动,力求学深悟透,把思想统一到党的十九大精神上来。坚持把习总书记关于建立两项制度、行使四个权力、打造两个机关、发挥一个作用的工作要求作为人大工作的出发点和落脚点,加强常委会思想政治和能力水平建设,做到与党委同心同德、与政府同向合力、与代表同行共进。

坚决贯彻区委重大决策部署。坚持重大事项请示报告制度,对工作中的重大问题、重要事项,常委会党组及时向区委请示报告。积极承担并扎实推进区委安排的各项工作任务,确保区委重大决策部署在人大工作中得到迅速贯彻落实。坚持党管干部和人大依法任免干部的有机统一,认真执行《国歌法》相关规定,严格执行国家机关工作人员任命前法律知识考试、唱国歌、向宪法宣誓、颁发任命证书等制度。

始终密切联系基层代表群众。常委会联系代表,代表联系选民,是常委会为民服务的重要方式。坚持邀请部分代表参加常委会组织的视察调研、执法检查、工作评议等活动,保证代表的知情权、知政权,进而推动区委决策部署为民所知、与民同向。认真做好群众来信来访接待转办工作,依法解决群众合法诉求。

二、进一步增强监督工作的科学性和实效性

紧紧围绕民生实事和法律法规的贯彻实施,综合运用审议专项工作报告、综合执法检查、专项工作评议、专题询问等多种方式开展监督。

把握监督重点,开展视察调研。围绕全区经济运行、十大民生工程、非物质文化遗产保护利用、农村产权制度改革等方面,有针对性地开展专项督查、调研视察。听取审议区政府《关于七五普法中期评估的报告》、《关于十三五规划中期评估的报告》,确保重点工作取得实效。按照全国人大《关于推进地方人大预算联网监督工作的指导意见》,在全市县区一级率先开通预算联网监督查询系统,并向全体代表开放。发挥财经专门委员会作用,启动财政预决算专项审查工作,切实看好钱袋子。发挥法制专门委员会的作用,加强对《专利法》、《水污染防治法》等有关法律法规实施情况的监督,推动法治连云、生态连云建设。

搞好工作评议,增强监督实效。一府两院及工作部门进行工作评议,是人大依法行使监督权的重要形式和举措。针对重点监督领域,在充分视察调研的基础上,专题组织常委会组成人员和部分代表,听取和审议相关部门负责同志的工作报告,开展工作情况评议,对测评结果不合格的单位,责令限期整改到位,不断推动人大监督工作创新开展。

启动专题询问,提升监督活力。专题询问是人大对一府两院实施监督的法定形式。常委会今年将围绕我区现代服务业发展,计划于下半年开展一次专题询问,总体上是全员参与、细分课题、全面调研、分线视察,了解相关部门现代服务业工作推进情况,问出问题和不足,答出责任和承诺,着力解决制约现代服务业发展的瓶颈问题,促进我区现代服务业快速健康发展。

三、进一步发挥人大代表的建言和献策作用

坚持将代表作为人大工作的基础和依托,支持和保障代表依法履职,充分彰显代表的主体地位。

扎实推进履职平台建设。按照全覆盖、制度化、常活动的总体要求,提升完善全区人大代表之家”“人大代表联络站硬件设施配套,全面推开网上代表履职平台建设,促进代表与选民快捷方便地交流互动。扎实开展东区代表在行动等主题活动,用行动诠释责任和担当,推动人大代表活动常态化、规范化

深入开展代表调研活动。坚持邀请代表参加常委会组织的各项活动,拓宽代表的知情知政渠道。深入开展我为东区发展献良策调研报告征集比赛,鼓励代表多提一些切合我区经济社会发展、代表广大人民群众心声的议案建议,提升代表建言献计的高度和广度,切实增强人大代表的发展意识和责任意识。

代表履职监督力度制定完善代表小组活动制度、接待选民制度、向选民述职制度、建议交办及反馈制度等工作制度。推行人大代表履职积分制,对人大代表任期内联系选民、参加活动、提出建议等情况进行综合考评打分,在一定范围内公示,接受选民监督,并作为评选年度优秀人大代表和换届连任的重要依据。

四、进一步提高建议办理的完结率和满意度

办理好代表议案建议,解决关系民生的实际问题,既是对代表的负责与尊重,也是顺民意、聚民心的具体举措。

创新代表建议交办领办制度。提出建议是代表的法定职权,而办好建议是一府两院的法定职责。常委会联合区政府共同召开代表建议交办会,实行现场交办、现场领办,并签订办理责任书,进一步明确办理时限,确定办理标准。坚持代表建议评办制度,由常委会、专委会、代表小组对代表建议办理结果进行评办,评议结果向代表和社会公开。

创新重点建议联合督办制度。坚持把代表普遍关注的热点问题作为代表建议办理的风向标。适时选取近年来代表反复提、群众反映多的建议进行重点督办,由常委会以及一府两院班子成员分别牵头,组织相关代表、职能部门进行专题调研,分析问题产生的原因,共同研究化解的办法,真真切切为群众解决一些实际问题,实实在在办一批好事实事。

创新建议办理小组答复制度。坚持推行代表建议阳光办理,对一府两院承办完结的代表建议,实行区代表小组集体答复制度,以小组名义填写答复意见和满意度,督促一府两院改进办理方式,提高办理质量,从根本上杜绝被满意现象。同时,以解决问题为根本,强化办理成效回头看”,有效避免承办单位重答复、轻落实现象。

五、进一步提升常委会履职的能力和水平

打铁还需自身硬。常委会要加快适应新时代、新形势、新要求,不断加强制度建设、队伍建设,全力促进人大工作创新和机关作风转变。

持续改进常委会工作作风。建立健全人大各项规章制度,深入推进区人大及常委会规范化建设,切实做到用制度管人、管事。实行常委会会议签到制度、请假制度和出勤情况通报制度,严格规范和约束常委会成员依法履职,进一步严肃会议纪律,保证会议和审议质量。常委会成员在做好人大本职工作的同时,继续投身全区重点工作、重点工程第一线、最前沿。

推动区街两级人大互动。按照中央和省市委《关于加强县(区)乡人大工作和建设的实施意见》文件要求,不断拓展区街两级人大工作的方法路径。建立健全常委会主任联系片区工作机制,常委会主任和相关委室联系对应街道,定期开展走访视察,组织区街人大开展工作交流,邀请街道人大工委主任列席常委会会议,参加常委会重要活动,促进全区人大工作整体水平提高。

加强理论研究和宣传报道。重视人大工作创新研究,鼓励机关和街道人大踊跃宣传人大制度和工作成果。加大常委会活动的宣传报道力度,使常委会履职始终置于人大代表和人民群众的监督之下。强化人大代表履职先进事迹的宣传力度,积极反映代表心系群众、忠诚勤勉的精神风貌,努力展现连云区人大良好形象。

各位代表,习总书记在党的十九大报告中指出:中华民族伟大复兴,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的;全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共连云区委的坚强领导下,依*全区广大人民,解放思想,锐意进取,凝心聚力,扎实工作,更好地担当起宪法和法律赋予的职责,为在全市率先高水平全面建成小康社会、加快建设强富美高新连云而共同奋斗!

 

区十五届人大二次会议秘书处          共印340